Довольно часто встречаются ситуации, когда владелец жилья хочет перевести его в нежилой фонд, по самым разным причинам. В принципе, законы Украины разрешают перевод квартиры в нежилой фонд, если это не приведет к сокращению площади жилья, которая приходится на каждого члена семьи по государственным нормам.
Перевод жилья в нежилой фонд в Украине регулируют Гражданский и Жилищный кодексы, восемь законов, три постановления Кабинета Министров, пять ведомственных приказов и сборник из шести Государственных строительных норм (ГСН). Эти нормативные акты стали основой для правил, утвержденных местными органами самоуправления.
В статьях 319 и 320 Гражданского кодекса Украины (ГКУ) указано, что собственник владеет, пользуется и распоряжается своим имуществом по собственному усмотрению и может совершать с ним любые законные действия. Владелец может использовать свое имущество для предпринимательской деятельности, если это не противоречит закону. Указанные положения позволяют переводить жилье в нежилой фонд для коммерческого использования.
Правила перевода утверждают местные органы самоуправления. Действующие в городах Украины в 2018 году положения опираются на общую правовую базу и в целом аналогичны.
Пример системы перевода объектов жилого фонда в нежилой — правила, принятые в столице. Интенсивный перевод квартир в нежилой фонд в 1990-2000 годах стимулировал власти Киева урегулировать процесс. Киевский городской совет 23 июля 2015 года утвердил решение № 781/1645 «О дерегуляции и упрощении порядка перевода жилых домов и жилых помещений в нежилые в городе Киеве». Этот документ включает свод правил — «Положение о порядке перевода жилых домов и жилых помещений в нежилые в городе Киеве» (далее — Положение).
Правила Положения распространяются на объекты недвижимого имущества — весь жилой и нежилой фонды, находящиеся на территории города Киева, независимо от их балансовой принадлежности и форм собственности.
Для перевода жилых помещений и домов в нежилые, их владельцы подают заявление в центр предоставления административных услуг. Если владельцы не планируют в дальнейшем реконструировать помещение, они заявляют о переводе помещения без определения функционального назначения.
При переводе в нежилое помещение, с учетом дальнейшей реконструкции, владельцы подают заявление, в котором учитывается определение функционального назначения помещения после реконструкции.
Требования к объектам для перевода из жилого в нежилой фонд
Перевод жилых помещений и домов в нежилые, описан в разделе 3 Положения. Право перевести жилые помещения/дома в нежилые без определения их функционального назначения имеют владельцы этих объектов. Если совладельцы жилых помещений — дети или недееспособные лица, — для перевода таких объектов требуется разрешение органов опеки и попечительства.
Заявленные для перевода в нежилой фонд помещения в многоквартирном жилом доме должны отвечать таким требованиям:
- Расположение — в цокольных, на первых и вторых этажах. При этом обязательны условия, что квартира расположена непосредственно над нежилым помещением, но не выше второго этажа. Расположенные на третьем этаже квартиры можно переводить для использования под мастерские и студии творческих союзов.
- Объект перевода должен иметь техническую возможность соорудить пандус для доступа инвалидов, отдельный вход и эвакуационный выход. Эти входные-выходные группы должны быть изолированы от жилой части и других помещений в доме.
- Перевод жилого помещения в нежилое разрешен при обязательном условии: владелец и его семья обеспечены жилой площадью по норме, определенной законодательством. А также в том случае, если в этом жилом помещении никто не проживает.
Для перевода жилых объектов введены такие ограничения:
- жилой дом не признан аварийным или ветхим;
- объект перевода не имеет отягощений по поводу прав иных лиц — не предмет залога и не находится под арестом;
- жилой дом не признан памятником архитектуры.
