Депутаты зарегистрировали целых три законопроекта, вносящих изменения в правила электронного декларирования
Система электронного декларирования имущества чиновников заработала в Украине месяц назад — 1 сентября. До 30 октября у 30 000 украинских чиновников, которые подпадают под его действие, должны отчитаться о доходах, недвижимости, автомобилях и прочем имуществе, которым владеют они и члены их семей.
Часть народных депутатов предлагают изменения в действующее законодательство об электронном декларировании. В парламенте зарегистрировано три соответствующих законопроекта. Документы зарегистрировали Татьяна Донец («Народный фронт»), а также депутаты Мустафа Найем и Игорь Грынив (оба — Блок Петра Порошенко).
Каждый из проектов уже раскритиковали и народные депутаты, и общественные активисты. Они опасаются, что изменение закона вызовет недовольство западных партнеров, ведь внедрение электронного декларирования — одно из обязательств, которые должна выполнить Украина для получения безвизового режима с ЕС.
О том, что правила декларирования имущества чиновников нужно менять, депутаты заговорили еще до старта системы электронного декларирования. Некоторые нардепы опасались, что излишняя открытость информации об имуществе чиновников скажется на криминогенной ситуации в стране и спровоцирует кражи и грабежи тех, кто состоит на службе у государства, и чье имущество и доходы станут известны каждому.
Первой 5 сентября свои поправки зарегистрировала народный депутат от фракции «Народный фронт» Татьяна Донец. Документ предполагает такие изменения:
- данные об имуществе и доходах чиновников автоматически загружаются в систему е-декларирования из соответствующих государственных реестров;
- исключение декларации чиновников из открытого доступа;
- информацию о совладельцах имущества чиновники предоставляют только по письменному требованию Национального агентства противодействия коррупции (НАПК).
По мнению Донец, в Украине действует слишком жесткое законодательство про е-декларированию. «Эксперты Всемирного банка отмечают что только 43% (из 137 стран, где действует антикоррупционное законодательство — ред.) предоставляют общественности открытый доступ к финансовой информации чиновников», — сказано в пояснительной записке к законопроекту Донец.
По мнению народной избранницы, предложенные поправки помогут сбалансировать украинское законодательство в части полномочий НАПК.
Предложение подправить правила е-декларирования вызвало критику европейских чиновников. «Мы очень озабочены попытками через Верховную Раду размыть ту идею, которая лежит в основе этой системы», — заявил еврокомиссар по вопросам политики соседства расширения ЕС Томас Хан.
Тем временем 22 сентября свой проект зарегистрировала группа народных депутатов из разных фракций во главе с депутатом от БПП Мустафой Найемом. Документ в частности предусматривает:
- предоставление НАПК права обращаться в суд с требованием возмещения ущерба государству от чиновников, обвиненных в коррупции;
- в декларации о доходах чиновники должны указывать только тех родственников, с которыми проживали вместе не менее 183 дней в году;
- изъять из открытого доступа данные о денежных средствах чиновников.
Законопроект раскритиковали коллеги Найема по сессионному залу, в частности, глава комитета по вопросам предотвращения коррупции Егор Соболев («Самопомощь»). Его, среди прочего, возмутила норма о том, что в декларациях чиновники должны указываться только родственники, с которыми декларант прожил вместе не менее 183 дней в году.
«Это откровенное мошенничество, которое ставит невыполнимое требование перед детективами НАБУ, которые должны доказывать факты незаконного обогащения семей клептократов, где очень часто все «переписывают» на жен. … [Чиновники] смогут легко сказать: «А я в прошлом году прожил со своей девушкой 182 дня. Был в командировках или жил у родителей. И теперь попробуйте доказать обратное», — возмутился Соболев.
После бурной Facebook-дискуссии с Соболевым и другими критиками проекта, Найем заявил, что отзовет его из парламента. «Когда истерика пройдет и наступит отрезвление, я дополню свой законопроект и внесу его опять, после консультаций со всеми оппонентами, которым отдельное спасибо», — написал Найем.
29 сентября в Раде появились предложения об изменении закона о противодействии коррупции, автором которых является глава парламентской фракции БПП Игорь Грынив. Документ предлагает изъять из публичного доступа следующую информацию:
- характеристики имущества, дате вступления его в собственность, владение или пользование, стоимость имущества на дату его приобретения в собственность, владение или пользование;
- в случае, если движимое имущество находится в общей собственности,
- данные о всех совладельцев такого имущества;
- сведения о стоимости и размер подарков;
- имеющиеся денежные активы, в том числе наличные средства, средства, размещенные на банковских счетах, вклады в кредитные союзы и других небанковских финансовых учреждений, средства, одолженные третьим лицам, а также активы в драгоценных (банковских) металлах.
Причина скрытия всей вышеназванной информации Грынивом объясняется возможным ростом преступности.
В то же время глава Фонда противодействия коррупции Виталий Шабунин считает, что корректировка законодательства о е-декларировании может помешать предоставлению Украине безвизового режима.
«Запуск системы электронного декларирования — одно из требований ЕС. Если депутаты изменят действующий закон — тем самым накануне рассмотрения в ЕС вопроса по безвизу, они дадут повод европейцам отказать нам в этом», — считает Шабунин.
Он также отмечает, что запуск е-декларирования было одним из требований для предоставления Украине третьего транша МВФ и 1 млрд кредитных гарантий США, которые недавно поступили на счета Нацбанка. «Изменение закона сразу после того, как мы получили эти деньги — это плевок украинских властей в адрес МВФ и США», — считает Шабунин.
