Получателей соцвыплат будут проверять на честность
Минсоцполитики предлагает создать с 1 июля 2017 года социальную инспекцию – подразделение со штатом 550 человек, которое будет контролировать предоставление соцпомощи. Об этом говорится в проекте закона «Об обеспечении госконтроля в сфере социальной поддержки». До сих пор социальные инспекторы занимались лишь назначением соцвыплат, пишет FinClub.
«Принятие закона повысит статус социальных инспекторов и эффективность их деятельности за счет выполнения лишь контролирующих функций, выведения из-под подчинения руководителей местных органов социальной защиты населения, достаточного уровня финансового и материально-технического обеспечения», – считают авторы документа.
В Минфине поддерживают идею создания социальной инспекции. Эта инициатива фактически должна стать продолжением начатой процедуры верификации получателей соцвыплат.
Инспекторы должны будут посещать получателей соцпомощи, чтобы определять степень их бедности и находить их дополнительные источники для существования, о которых получатели госпомощи не уведомили государство
По планам масштабной верификации, запущенной в марте, Минфин собирался сэкономить 5 млрд грн. Сравнивая базы данных (списки утраченных паспортов, умерших, получателей социальной помощи), Минфин выявил 1,2 млн случаев, по которым до конца года можно сэкономить 9 млрд грн. Однако министерство не может приостанавливать или отменять соцвыплаты, оно лишь передает информацию о нарушениях распорядителям, которые и принимают решения, а Минсоцполитики пока не спешит приостанавливать выплаты.
Социальные инспекторы будут контролировать правильность и своевременность назначения социальной поддержки. Речь идет о проверке госпомощи малообеспеченным семьям, матерям-одиночкам, субсидии и льготы по оплате ЖКХ (только в 2017 году на субсидии хотят направить 50,7 млрд грн). Инспекторы должны будут посещать получателей соцпомощи, чтобы определять степень их бедности и находить их дополнительные источники для существования, о которых получатели госпомощи не уведомили государство, но которые могут повлиять на размер или даже сам факт назначения помощи.
Мировая практика свидетельствует об эффективности таких инспекций. Представитель Всемирного банка Катерина Петрина на заседании парламентского комитета по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения сообщила, что в Великобритании аналогичный орган снизил долю некорректных выплат с 2% до 0,5%. «Нужно признать, что проблема фальшивых выплат и махинаций есть. Причем она больше, чем видно на поверхности. Не может уровень таких выплат в Украине быть ниже, чем в развитых странах. Очевидно, что нужен механизм контроля за назначением соцвыплат», – отмечает заместитель главы Стратегической группы советников при Кабинете министров Павел Кухта.
Но, по его мнению, законопроект в том виде, в котором его предложило Минсоцполитики, не имеет смысла. «В предложениях Минсоцполитики есть своя логика: на создание независимой структуры сейчас не выделено средств. Но в то же время контроль в ситуации, когда контролеры и контролируемые находятся в одной структуре, не может быть эффективным. Поэтому главный вопрос: как построить механизм верификации выплат? Я думаю, эта идея еще будет обсуждаться всеми участниками процесса», – говорит Павел Кухта.
«Институт социальной инспекции должен быть независимым. При Минсоцполитики уже работают социальные инспекторы: расходы на их содержание больше, чем сумма средств, которые они экономят. Такая ситуация мне кажется удивительной: в министерстве должны быть заинтересованы в том, чтобы платить большие суммы меньшему количеству человек. При этом создавать такой институт при Минфине тоже опасно: в таком случае есть риск, что никто ничего не получит», – намекает Тарас Козак на чрезмерную «экономность» Минфина.
