С прошлой недели гражданам стали активно отказывать в предоставлении субсидий на жилищно-коммунальные услуги: тепло, электричество, газ. Вступили в силу новые правила, которые, по признанию самих чиновников, должны уменьшить число претендентов на госпомощь сразу на 20-25%, до 5-5,5 млн. человек.
Первостепенная задача правительства — максимально сократить расходы на субсидии, чтобы уменьшить дефицит бюджета и выполнить требование МВФ.
Так что условия предоставления льгот пересмотрели серьезно. Всего по восьми пунктам: снижение социальных норм потребления энергии (тепла, электричества и газа); изменение оценки дохода семьи: анализируются не среднегодовые, а среднемесячные заработки; введение запрета на субсидию при наличии задолженности при оплате коммунальных услуг от двух месяцев; уменьшение сроков отопительного сезона, на который выдается субсидия; списание переплаты за ЖКХ (сэкономленное семьей больше не накапливается на ее счету, а списывается); субсидии разрешили получать на дачи, причем без прописки; размер субсидий увеличивается для пенсионеров, инвалидов и других нетрудоспособных граждан; об изменении рабочего статуса субсидианта, состава зарегистрированных лиц в жилье теперь нужно отчитываться.
Это будет иметь практические последствия.
Если раньше субсидия на отопление, к примеру, квартиры в 60 кв. м покрывала 330 куб. м газа, то сейчас скидку начислят только на 300 куб. м, а за оставшееся 30 придется доплатить, согласно действующему тарифу, чуть более 200 грн.
В такой же квартире с центральным отоплением субсидия теперь покрывает 2,5 Гкал тепла, вместо 3,28 Гкал. Разница обойдется примерно в 1,4 тыс. грн.
Чиновники уверяют, что людям будет достаточно и новых нормативов.
«Правда, в данном контексте следует отметить, что эти нормативы — «общая температура по палате» и погодный фактор был более благоприятным», — отметил UBR старший аналитик Forex Club Андрей Шевчишин.
Сократился и сам отопительный сезон: если раньше субсидия назначалась с 1 октября по 30 апреля, то теперь — с 15 октября по 15 апреля.
При этом экономию больше не поощряют: когда семья потребляет меньше обозначенных нормативов, сэкономленный ею остаток больше не записывают на счет (чтобы израсходовать его в будущем), а попросту списывают. Он идет обратно в бюджет. И в будущий месяц нельзя будет выйти за рамки норматива.
«В противном случае разницу придется доплачивать или начинать экономить, чтобы уложится в отведенные лимиты», — сказал старший юрист Eterna Law Артем Кузьменко.
На субсидию теперь не могут претендовать должники, которые не рассчитывались за коммунальные услуги более двух месяцев. Льготу не заберут, только если договориться о реструктуризации задолженности.
По информации ProfiDOM.com.ua, доход для расчета субсидий теперь будут брать из расчета среднемесячного дохода семьи, а не годового. Из-за этого «отпадут» те, кто получал низкие зарплаты, поскольку с 1 января минимальная заработная плата официально установлена в размере 3200 грн.
«Также под сокращение субсидирования попадут семьи, в которых есть студенты: их доход при оформлении субсидий считается равным 3200 грн., и безработные, доход которых приравнивается к 6400 грн.», — сказал эксперт Фонда общественной безопасности Юрий Гаврилечко.
Теперь льготники (пенсионеры, студенты, ученики, военные срочной службы) обязаны подтверждать размер своих доходов каждый отопительный и неотопительный период.
«В прошлой редакции они обязаны были это делать один раз в год», — рассказала юрист ЮК «Волхв» Ярослава Борка.
Чтобы не потерять субсидию, придется отчитываться в смене работы, кто выписывается/прописывается в квартиру, в переходе с централизованного отопления на индивидуальное и наоборот.
После прохождения отопительного сезона потребность в субсидировании резко снижается, особенно это касается газа и отопления, в меньшей степени горячей воды. Поэтому май и, тем более, летние месяцы не будут показательным в расчетах и числе субсидиантов, говорят эксперты.
«Все изменится в конце осени, с новым отопительным сезоном. Число получателей резко сократится не только из-за изменений нормативов и правил, но и с ростом доходов из-за повышения зарплат — только за первый квартал номинальные зарплаты в среднем по Украине выросли на 36,8%. Можно предположить, что на 20% расходы бюджета на субсидии будут снижены», — отметил Гаврилечко.
За все незаконно полученные субсидии, за сокрытие доходов, ложные данные предусмотрены штрафы, а полученную помощь нужно будет вернуть.
Впрочем, не обошлось и без хороших новостей. К примеру, даже в случае просрочки по оплате услуг ЖКХ свыше двух месяцев при наличии «уважительных причин» можно попросить о продлении срока на погашение долга.
Да и в целом власти обещают рассматривать каждое заявление на субсидию индивидуально, учитывая конкретные жизненные обстоятельства человека.
Увеличить размер госпомощи можно будет семьям с пенсионерами, инвалидами или другими нетрудоспособными гражданами: социальную норму потребления на площадь квартиры позволят увеличить с 49 до 75 кв. м.
Кроме того, на субсидию смогут претендовать также жители садовых домов и дачных кооперативов, которые до сих пор не могли получать льготу.
«Из положительного также стоит отметить добавления к перечню возмещения расходов услуги транспортировки и распределения природного газа», — отметила Борка.
Впрочем, как бы там ни было, это все временные меры. Правила предоставления субсидий продолжат менять. Ведь конечная цель властей — монетизация льгот, выплата их живыми деньгами. Для нее напишут новые правила и нормативы.
«Уже к осени граждане, которые экономили, получат живые деньги в результате монетизации. Возможно, изменение самого подхода к монетизации из живых денег в деньги для оплаты исключительно коммунальных услуг», — спрогнозировал Артем Кузьменко.
